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积极稳妥化解累积的地方政府债务风险

发布时间:2023-05-26

积极稳妥化解累积的地方政府债务风险

近日,中共中央办公厅印发了《关于人大预算查察监督重点向支出预算和政策拓展的带领意见》。《意见》明确,加强对政府预算收入编制的检察。政府预算收入编制要与经济社会发展水平相适应,与财政政策相衔接,根据经济政策调整等因素科学推想。

《意见》指出,按照党中央改革部署要求和预算法、监督章程定,人大对支出预算和政策开展全口径检察和全工序监管。

在支出预算的总量与结构方面,《意见》要求,稽查支出预算总量,重点检察预算安排是否符合党中央肯定的年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求、国民经济和社会发展相关规划、中期财政规划,稽察支出政策的可持续性,更好发挥政府职能效用。审查支出预算结构,重点稽察支出预算和政策是否体现党中央就各关键领域提出的关键方针政策和决策部署要求,精准抬高财政资金配置功用。

在重点支出与要紧投资项目方面,《意见》提出,加强对重点支出与重要投资项目的审查,保障党中央严重方针政策和决策部署肯定的重点支出与首要投资项目。推动政府健全重点支出与紧要投资项目决策机制,合理特定重点支出与重大投资项目范围。加强对重点支出与关键投资项目执行情况的监督,督促兑现支出绩效和政策目标。

在财政转移支付方面,《意见》明确,重点检察监督贯彻党中央严重方针政策和决策部署情况,转移支付与财政事权和支出责任划分的匹配情况;转移支付对促进兑现各地区财政平衡及基本公共服务均等化情况;专项转移支付的清理整合情况;专项转移支付的整体绩效情况。监督转移支付预算执行和政策实施,重点是预算批准后在法律法规时间内批复下达以及资金使用绩效与政策实施效果情况等。

在政府债务方面,《意见》指出,硬化地方政府预算约束,坚决禁绝无序举债搞建设,规范举债融资行为。混入地方政府债务规模、全国经济发展水平等情况,合理评估世界政府债务风险水平。地方政府债务检查监督要重点稽查地方政府债务纳入预算管理的情况;要根据各地的债务率、利息负担率、新增债务率等风险评估指标体系,融入债务资金打算使用和偿还安排,评价地方政府举债规模的合理性。积极稳妥化解累积的地方政府债务风险,坚决阻碍隐性债务增量,决不可以新增各类隐性债务。

《意见》明确,加强对政府预算收入编制的查察。政府预算收入编制要与经济社会发展水平相适应,与财政政策相衔接,根据经济政策调整等因素科学推测。强化对政府预算收入执行情况的监督,推动严苛依法征收,不收“过头税”,防备财政收入虚增、空转。推动依章程范非税收入管理。

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